順德排汙權有償使用和交易真的來了，傢俱和製鞋兩大行業的工業VOCs排放成為試點物件。昨日，順德區政府釋出《順德區排汙權有償使用和交易試點工作實施意見》(以下簡稱《意見》)，確定2016年1月至12月開始試點，建立排汙權二級市場，新建、改建、擴建專案通過市場交易取得排汙指標，鼓勵排汙單位騰出空餘排汙指標並在二級市場出讓。
試點傢俱和製鞋業
排放VOCs要付費 試點傢俱和製鞋業
新聞背景：2013年12月，廣東省正式啟動排汙權有償使用和交易試點，二氧化硫和化學需氧量排放權成為試點物件。2014年9月，順德區環運城管局釋出徵求意見稿，宣佈順德正式加入試點。
根據昨日順德區政府釋出的《意見》，順德區排汙權有償使用和交易試點將以工業V O C s(揮發性有機物)排放為試點汙染物因子，傢俱和製鞋兩大行業成為試點物件，但具體試點範圍還有待順德區環運城管局制定。據區府檔案稱，以上規劃是根據順德產業結構和汙染物特點制定。
2015年為試點工作準備階段，有關部門將對試點範圍內的現有排汙單位開展排放量摸底調查，核定分配初始排汙權，確定政府儲備方案，建立排汙權一級市場。排汙權有償使用和交易的試點工作將於2016年1月正式啟動，試點時間為1年，政府將根據試點評估結果研究適時擴大試點範圍。
購買指標後五年不開工將收回
對排汙權實施有償使用和交易政策，旨在通過市場手段進行資源配置，控制排放總量，推動經濟增長方式的轉變。據《意見》規定，在排汙權交易啟動前，對於納入試點範圍的現有排汙單位，順德區將實行初始排汙權核定和分配，初始排汙權將通過排汙許可證等憑證的發放或換髮來確認，以此建立一級市場。
而初始分配時政府預留的排汙指標和通過回收、回購等手段獲得的排汙指標，則被納入政府儲備量，將成為政府進行調控的關鍵手段。據此前順德區環運城管局釋出的試行辦法規定，無排汙權或無償取得排汙權的單位，因關閉、轉產、遷出本區等產生的空餘排汙指標由政府收回。而新建、改建、擴建專案單位，在購買排汙指標後五年內專案未開工建設的，排汙指標均由政府予以回收並納入政府儲備。根據規定，政府排汙權儲備量可以進入二級市場進行交易。
排汙權交易有限價
根據試點辦法規定，自排汙權交易正式啟動之日(2016年1月)起，試點範圍內所有涉及VOCs排放的新建、改建、擴建專案，在滿足區域總量控制要求、符合環保規劃前提下，通過二級市場交易取得新增VOCs排汙指標。
排汙單位因關閉、轉產、遷出本區、實施末端治理或原材料技術改造等產生的空餘排汙權，如已通過有償方式取得，且經環保部門核定認可後，空餘排汙權可進入二級市場交易。
順德區政府批覆的《意見》指出，進入二級市場交易或由政府回購的排汙權，必須為有償使用。二級市場交易價格在不低於初始使用權價格的前提下，由供求關係決定，這意味著排汙權交易實行限價。
據悉，現有排汙單位排汙權將由無償向收費逐步過渡。試點期間，政府進行排汙權初始分配時，暫不徵收有償使用費，有償使用以排汙許可憑證確定的有效期為期限。而啟動交易之後，排汙權則需要通過二級市場獲取。
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